各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、城市管理(環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門，各有關(guān)單位：

　　?為加強(qiáng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及省委十一屆三次、七次、八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)、激勵(lì)行業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)科技要素優(yōu)化配置，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，培育住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才，提升行業(yè)整體科研和創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省跨越。

(二)基本原則

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，著力破解制約住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　堅(jiān)持協(xié)同融合，系統(tǒng)推動(dòng)創(chuàng)新。實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置和要素供給，系統(tǒng)提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　堅(jiān)持注重人才，激發(fā)創(chuàng)新活力。完善科技人員激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員合理的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)科技工作人員積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，聚力重點(diǎn)突破。牢固樹立綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，引導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新資源向節(jié)能、環(huán)保、低碳、循環(huán)等領(lǐng)域聚集，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

(三)目標(biāo)任務(wù)

　　到2025年，建立健全以政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，完成一批行業(yè)共性理論、技術(shù)課題研究和試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育一批行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),行業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制高效運(yùn)行，科技創(chuàng)新作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力作用顯著。

二、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建高效協(xié)同的建筑科學(xué)創(chuàng)新體系

　　1.激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，釋放行業(yè)創(chuàng)新投資活力和發(fā)展活力，利用市場對創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用。加強(qiáng)行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)對照國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定條件，加大研發(fā)投入和科技人員配置，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，積極參與高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和科技型中小企業(yè)備案，建立省級行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)庫和科技型中小企業(yè)庫，研究制定行業(yè)激勵(lì)措施。鼓勵(lì)行業(yè)中小企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、創(chuàng)新意識強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與院校、科研機(jī)構(gòu)等外部創(chuàng)新資源合作，提高技術(shù)整合和創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，提升科技服務(wù)專業(yè)化、市場化水平，充分釋放市場潛能。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新思想引導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是適應(yīng)新發(fā)展格局、贏得新一輪市場競爭的持續(xù)后勁。強(qiáng)化行業(yè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)，落實(shí)國家、四川省關(guān)于科技創(chuàng)新相關(guān)的決策部署和政策要求，健全行業(yè)科技創(chuàng)新工作機(jī)制，建立省級行業(yè)課題研究申報(bào)機(jī)制，依托行業(yè)企業(yè)、在川院校、科研機(jī)構(gòu)等單位科研能力，聚焦制約住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和重大難題，集中展開科研攻堅(jiān);完善行業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在行業(yè)科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)表彰。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，支持行業(yè)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)編制，加快推動(dòng)行業(yè)成熟度高的新技術(shù)、新材料編制標(biāo)準(zhǔn)。突出政府投資引導(dǎo)，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在全省范圍內(nèi)，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)民用建筑，應(yīng)滿足一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，帶動(dòng)建筑低碳、節(jié)能、循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展;政府和國有資金投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設(shè)組織實(shí)施方式，推動(dòng)工程建設(shè)組織方式革新。

　　3.推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。支持行業(yè)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等單位加強(qiáng)合作，組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)互動(dòng)共享與開放協(xié)作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新主體與供給主體間的深度合作和資源整合，提升行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的能力，形成行業(yè)創(chuàng)新區(qū)域優(yōu)勢。推動(dòng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息等資源向社會(huì)開放，為行業(yè)技術(shù)研究和趨勢分析提供數(shù)據(jù)支撐，提高行政資源的使用效率。

(二)加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

　　4.加大創(chuàng)新人才培育。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)聚焦建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色建造等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)積累和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。落實(shí)國家、四川省科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，給予科技人員合理的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)。組織好行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、省內(nèi)大型項(xiàng)目建設(shè)，通過“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)+人才”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。支持院校、科研機(jī)構(gòu)對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，開設(shè)相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

　　5.加快布局行業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。完善激勵(lì)和支持措施，按照“一企一策”的原則，采取多種方式分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和發(fā)展要求，布局建設(shè)一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

(三)促進(jìn)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

　　6.搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。編制發(fā)布行業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)會(huì)服務(wù)清單，動(dòng)態(tài)公布行業(yè)新技術(shù)供需、相關(guān)專利、實(shí)驗(yàn)測試、工程應(yīng)用等信息，為行業(yè)企業(yè)提供商業(yè)合作、成果轉(zhuǎn)化等多方面服務(wù)。建立省級行業(yè)科技成果庫，收集整理行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和科技計(jì)劃項(xiàng)目創(chuàng)新成果，挖掘提煉省內(nèi)大型工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐、市場主體創(chuàng)新成果以及首臺(tái)(套)設(shè)備情況，分類設(shè)立省級行業(yè)科技成果庫，主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用案例和研發(fā)單位信息，搭建集信息分享、投融資服務(wù)、評估分析和孵化器等功能為一體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，建立“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化”的服務(wù)體系。

　　7.加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流。舉辦四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新交流活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮好川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會(huì)交流平臺(tái)作用，向行業(yè)展示創(chuàng)新成果和先進(jìn)案例，推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域創(chuàng)新交流。

　　8.開展試點(diǎn)示范。以企業(yè)為主體推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域，開展一批科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過鞏固試點(diǎn)效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究新技術(shù)、新材料推廣路徑，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的機(jī)制和模式。

(四)支撐住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　9.推動(dòng)城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“新城建”，組織實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)計(jì)劃，對城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造和智能化管理，進(jìn)一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，推動(dòng)CIM平臺(tái)建設(shè)，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。完善城市更新技術(shù)研發(fā)和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)技術(shù)與新型材料研發(fā)，開展城市更新模式創(chuàng)新與示范。綜合運(yùn)用科技手段，做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和傳承。

　　10.助力鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新鄉(xiāng)村住宅技術(shù)體系和現(xiàn)代鄉(xiāng)土建筑體系，提升鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)建造與宜居性能，在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑生態(tài)理念基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代工藝、設(shè)備，優(yōu)化與改良傳統(tǒng)建筑建設(shè)方式，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代夯土技術(shù)和輕鋼裝配式等綠色節(jié)能的農(nóng)房建造新方式。提升小城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推廣應(yīng)用低成本、低能耗、易維護(hù)的垃圾、污水處理工藝，研究小城鎮(zhèn)功能完善和特色塑造的理論體系和技術(shù)方法。提升農(nóng)房設(shè)計(jì)、建造和管理服務(wù)水平，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村建筑工匠、高校青年設(shè)計(jì)師、小微企業(yè)等服務(wù)農(nóng)房建設(shè)，探索建立農(nóng)村建筑工匠信息化管理服務(wù)新模式。

　　11.推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣裝配化建造方式，加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。推廣適宜新型建造方式和發(fā)展要求的建設(shè)組織方式，不斷提升建設(shè)效率和優(yōu)化管理方式。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈相關(guān)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、增值服務(wù)，形成區(qū)域集聚效應(yīng)。促進(jìn)建筑業(yè)與新興技術(shù)深度融合，加快向價(jià)值鏈高端延伸，加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)工程應(yīng)用。

　　12.推動(dòng)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。開展建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，建立行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工程技術(shù)研究中心。將建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)技術(shù)列入行業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)內(nèi)容，梳理城鄉(xiāng)碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路徑、管理機(jī)制和解決方案，引導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新資源向城鄉(xiāng)建設(shè)源頭減量、節(jié)能提效、能源替代、循環(huán)利用和碳匯等關(guān)鍵領(lǐng)域聚集，構(gòu)建綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)體系。

(五)營造良好的行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　13.加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。倡導(dǎo)“潛心研發(fā)、甘于奉獻(xiàn)、開放共享、寬容失敗”的行業(yè)創(chuàng)新文化。大力宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作的新成效、地方實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)革新的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，大力宣傳科技工作者勇于探索、勤于鉆研的先進(jìn)事跡，在行業(yè)內(nèi)厚植尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新的理念，引導(dǎo)形成積極投身科技創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　14.營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的行業(yè)氛圍。加快行業(yè)主管部門職能轉(zhuǎn)變，積極為各類市場主體開展創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。遵循市場規(guī)律，減少行業(yè)主管部門對創(chuàng)新資源的直接分配和對市場導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，加快營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，以市場機(jī)制促進(jìn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場主體科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策導(dǎo)向。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作納入重要議事日程，精心組織謀劃，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決重大問題。建立健全協(xié)同機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)科技力量，優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極申報(bào)國家、四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目，承建試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。整合現(xiàn)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政策，完善行業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，健全課題研究機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、成果推廣機(jī)制、評價(jià)機(jī)制，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。發(fā)揮好政府投資、政府采購的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)市場資源向行業(yè)科技創(chuàng)新傾斜聚集。?

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極培育行業(yè)創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營造尊重知識、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌，樹立一批先進(jìn)典型，提升行業(yè)企業(yè)、科技人員職業(yè)榮譽(yù)感。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)普及工作，依托四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級科普基地，開展群眾性科普活動(dòng)。

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　　                                                                                                                四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?????

                                                                                                                             四川省科學(xué)技術(shù)廳

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